Communication / Paper

Titre original
Original title
Evaluation des politiques agricoles intégrant des préoccupations paysagères : quelles interactions avec le développement régional ? Illustration à partir de la région Rhône-Alpes
Langue / Language
Français
Titre traduit
Translated title
Evaluation of the impact of agricultural policies with landscaped dimension on the regional economic development. Illustration from three Rhône-Alpine departments (Isère, Savoy and High Savoy)
Auteur(s) / Author(s)
Vollet, D. ; Arlot, M.P. ; Rodriguez, L.M.
Affiliation Auteur
Author affiliation
Cemagref
Résumé original
Original abstract
Il va sans dire que le paysage actuel de notre territoire est le résultat d`une longue interaction entre la société et le milieu et que son interprétation n`est pas possible sans tenir compte de la trace anthropique sur l`espace. Pour ce qui est des zones de montagne, l`intensité de cette empreinte a été variable au cours de l`histoire et actuellement la tendance est nettement récessive. Effectivement, en raison de la réduction de la population, au long des dernières décades, il s`est produit un important dépeuplement des zones montagneuses des Pyrénées catalanes, ce qui a entraîné un enfrichement généralisé de cet espace, avec deux exceptions seulement : les endroits où une certaine activité agraire existe encore et ceux qui connaissent une forte pression touristique. Si l`on excepte les lieux où les paysans maîtrisent encore le destin du territoire, dans les zones montagneuses se produit une double dynamique qui se reflète sur le paysage par des résultats opposés : d`une part, le dépeuplement, qui frappe d`énormes surfaces, donne lieu à une uniformisation du paysage dans de grandes extensions et, partant, à la disparition progressive de certains types de paysage très caractéristiques des Pyrénées. D`autre part, l`intensification de l`usage du territoire à fin touristique, plus localisé sur le territoire, provoque l`urbanisation de cet espace et la substitution d`une sorte de paysage d`aspect traditionnel, en harmonie avec l`environnement, par un autre, souvent beaucoup plus agressif, avec des bâtiments placés de manière peu respectueuse avec cet environnement. Dans cette communication, nous défendons la nécessité d`appliquer des politiques protectionnistes, dans le but, sinon de récupérer, au moins de préserver ce qu`il reste encore de vital dans le paysage actuel des Pyrénées catalanes, ce qui ne peut se faire sans le maintien d`une population respectueuse du milieu. Pour ce faire, nous abordons l`étude de deux espaces protégés : le Parc Natural Cadí-Moixeró et le Parc Natural de l`Alt Pirineu. Le premier a vingt ans et nous le présentons comme exemple d`une gestion de type protectionniste orienté surtout vers la préservation des systèmes et des espèces naturelles, gestion qui a endigué la destruction du paysage due à la spéculation immobilière, mais qui a favorisé encore davantage l`enfrichement et la perte de la diversité paysagère. Le deuxième parc a à peu près un an de vie au moment du colloque, et nous le présentons, à partir de la description du mémoire de la déclaration de sa création, comme un espoir d`une gestion qui vise le maintien des activités traditionnelles et, surtout, qui se donne pour objectif explicite la valorisation et la conservation des paysages actuels, en particulier ceux qui représentent de manière évidente l`héritage de l`activité primaire. Mais cet espace protégé est également un exemple d`échec face à la pression touristique, échec qui se matérialise par la délimitation finale du parc, qui a été réduite pour cette raison. Finalement, en guise de résultat, nous présentons quelques exemples de paysages de chacun des parcs qui illustrent les différentes problématiques décrites précédemment.
Mots-clés français
French keywords
PAYSAGE ; DEVELOPPEMENT REGIONAL ; DESERTIFICATION ; MONTAGNE ; PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ; TOURISME ;
Résumé traduit
Translated abstract
The landscapes are gradually integrated with the sectional policies, including the agricultural ones, as potential resources of economic development. Within the framework of the REGALP European programme, the aim of this contribution will be to evaluate the impact of the agricultural policies on the relationship between landscape and regional development. To be more precise, we have made sought to test two hypothesis. The agricultural subsidies with a landscape section can have an influence on the regional economic development in a sustainable way only if they are linked, for an major part of them, to land surfaces aimed at supplying specific products, or even specific landscapes. The second hypothesis relies on the theories of the regional economy : the economic development will be all the less fragile that the transformation of the landscape affects, in a balanced way, the endogenous (quality of the production factors) and exogenous engine (ability to stimulate the demand which is external to the territory) of the regional development. In order to try to validate our hypothesis, comprehensive analysis of the agricultural policies has been carried out over three departments of the Rhône-alpes region (Isère, Savoie and Haute-Savoie) from a specific analysis grid. In order to compare the impacts of the various agricultural policies, two periods have been studied (1994-1995 ; 2001-2002). The funded actions have been classified according to the type of use (sending for rather endogenous or exogenous engines of the development), the level of setting up, the level of specificity of the subsidized products. Moreover, a set of qualitative interviews relying on an approach of policy analysis have enabled to explain the obtained results (particularly by conducting further investigations over two areas, "les Bauges" and "le Trièves"). First, it has been noticed that the voluntarist actions in favour of the landscape have been considerably on the increase between the two periods, both on the financial view and on the technical view. The obtained results show an increase of the specificity of the landscapes and of the products through the landscape actions between the two periods. The landscape actions support, indeed, more and more specific productions, mostly in the Savoie and Haute-Savoie departments. The "C.T.E." (Territorial Exploitation Contract) was particularly seen as a powerful tool of simultaneous promotion of signs of quality and of landscape upkeeping. On the other hand, the situation is more uneven as far as the workings of the regional economic development which were mobilized are concerned. In the case of the Savoie and Haute-Savoie departments, the endogenous engines are prevailing whereas in Isere, the landscape actions are more favourable to an exogenous development. Therefore, in terms of evaluation, it seems that the simultaneous increase of the specificity of the products and of the landscapes represent a strong factor of coherence and of sustainability of the public action.
Année / Année
2004
Nombre de pages
Number of pages
19 p.
Section
2. Place du paysage dans les politiques d'environnement. Agri-environnement et paysage
 
Information sur le colloque / Information about the conference
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Titre
De la connaissance des paysages à l'action paysagère
Date
2/12/2004 - 4/12/2004
Pays
France